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中共汉中市红十字会党组关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治实施方案

来源:汉中市红十字会:本站发布时间:2020/7/9 11:06:35点击次数:120次

各科室:
    为有效遏制工程建设、矿产开发等重点领域、关键环节腐败,坚定不移深化全面从严治党,根据市委办、市政府办印发《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案的通知》(汉办字〔2020〕21号)文件要求,提出以下实施方案。
    一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届二中、三中、四中全会,十九届中央纪委四次全会及省委十三届六次全会、市委五届九次全会精神在全市集中开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治,聚焦工程建设、矿产开发等重点领域和关键环节,紧盯领导干部滥用职权、违规插手干预等突出问题,严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为,强化监督制约,深化标本兼治,健全制度机制,提升治理能力,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,把“严”的主基调长期坚持下去,为实现“三市建设”提供坚强保障。
   二、整治时间  
专项整治时间为期两年。2020年全面开展,5月底前完成学习动员、自查自纠;9月底前制定完善相关制度,启动实施改革措施;12月底前各项工作取得进展。
2021年,巩固深化成果。专项整治深入推进,形成长效机制。
三、整治重点
机关副科级以上领导干部,主要整治违反党纪党规、法律法规,利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响,采取指定、授意、暗示等方式,在工程建设、矿产开发及项目中滥用职权、谋取私利,搞权钱交易、利益输送等行为。
   (一)工程建设领域
    1.插手干预工程建设项目决策问题,主要是:提前指定或内定项目承建方;以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方;未经审批、核准或备案实施工程项目建设;违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。
    2.插手干预工程建设招标投标问题,主要是:对应招标的项目不招标,或采取化整为零、假借PPP项目、保密项目等方式规避招标;对应公开招标的实行邀请招标;默许纵容围标、串标;量身定制确定投标人资格,操纵评标、中标结果等行为。
    3.插手干预工程建设实施问题,主要是:违规改变城乡建设规划;违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条件;违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目,或指定生产商、供应商、服务商;利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为。
    4.插手干预物资采购、资金安排使用管理问题,主要是:对应公开招标的政府采购事项不招标;采取化整为零等方式规避招标;违规进行物资采购、购买服务;利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利;违规大额度追加项目资金等行为。
   (二)矿产开发领域
    1.插手干预矿业权审批和出让问题,主要是:以资源整合、招商引资、解决历史遗留问题等名义,规避招标拍卖挂牌出让;量身定制确定竞买人资格,操纵招标拍卖挂牌出让结果;违规批准减免缴纳相关费用;违规审批或出让探矿权、采矿权等行为。
    2.插手干预国有矿业权管理和转让问题,主要是:在国有矿业权转让中违规决策、越权审批、规避审批;低价转让国有矿业权、高价受让矿业权造成国有资产流失;以合作经营、投资分红或其他变相形式,低价转让国有矿业权股份或收益等行为。
    3.插手干预矿产开发经营问题,主要是:违规要求矿产企业或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目,或指定生产商、供应商、服务商;利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为;插手干预矿产开发中的物资采购、税费征收等问题。
    4.领导干部利用职权职务影响,本人及其家属或以其他人名义投资入股矿产开发谋取利益等问题。
    5.其他插手干预矿产开发问题。
    四、工作安排
   (一)成立领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作领导小组。由市红十字会党组书记、专职副会长兼秘书长敬海峰同志任组长,副秘书长何国辉同志任副组长,刘梅、柳聪、李梦祺为成员,下设办公室,负责领导小组日常工作。
   (二)抓好学习教育,认真开展自查自纠
    1.深化学习教育。组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,认真学习党纪党规、法律法规和相关规定,认真学习中央、省委、市委推进党风廉政建设和反腐败斗争决策部署,增强依法用权、秉公用权、廉洁用权的行动自觉。另一方面要运用典型案例开展警示教育,以案为鉴、汲取教训,增强纪法敬畏意识。
    2.深入开展自查。科级以上领导干部对党的十九大以来个人负责实施的工程建设、矿产开发领域事项进行全面梳理,逐一查找是否存在违规插手干预问题,写出自查报告并在民主生活会上说明,作出不插手干预的承诺。
    3.切实纠正问题。自查中,发现苗头性、倾向性问题,及时红脸出汗、提醒教育;涉及违纪违法的,按照干部管理权限移送相关部门。对积极配合、主动交待问题的,依纪依法从宽处理,对隐瞒不报、避重就轻的,严肃查处。
   (三)强化监督管理。强化问题线索排查处置,一是对工程建设、矿产开发领域的违纪违法线索进行排查;二是对重点岗位进行排查。三是紧盯关键少数,密切关注“拍脑袋”决策、随意确定项目投资规模等问题进行排查。
    五、组织领导
   (一)提高政治站位。各科室要充分认识工程建设、矿产开发领域腐败易发多发严峻形势,把开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作作为我市今年落实全面从严治党的重要内容。
   (二)压实工作责任。领导班子成员要认真落实专项整治的主体责任,加强组织领导,确保专项整治工作取得实效。
   (三)加强协调。加强与市纪委监委协作配合,确保各项工作有序开展,形成强大合力,共同推进专项整治。
                                                         

                                                          汉中市红十字会
                                                          2020年5月18日

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